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推动形成外包产业新格局
发布时间: 2015-2-2 15:44:57     浏览次数:  82
  

——访国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强

 

      日前,国务院印发的《关于促进服务外包产业加快发展的意见》,为促进我国服务外包产业加快发展,推动“中国服务”再上台阶,走向世界。《意见》体现了国家对服务外包产业怎样的顶层设计思路?有哪些值得注意的要点和亮点?对我国服务外包产业发展和转型有多大促进作用?带着这些问题,记者采访了国务院发展研究中心党组成员、(兼)办公厅主任隆国强。

国际商报:近年来,我国服务外包产业规模迅速扩大,结构不断优化。国家为何在此时出台促进产业发展的政策,《意见》对产业发展有何意义?

隆国强:该文件的出台,对于促进我国服务外包产业发展具有重要意义。国家希望以此推动产业结构调整,使外包产业成为产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道。

此次政策体现为三个“顺应”:第一,顺应了服务外包快速发展的国际潮流。在住处技术革命的推动下,服务外包是全球分工不断深化的重要内容,是全球贸易中增长最快的部分。

第二,顺应了中国经济新常态下产业结构升级的内在要求。中国经济进入新常态,加速发展服务业是产业升级的重要内容,不断增强服务业的国际竞争力是关键,大力发展服务外包是新常态下产业结构升级的重要方向。

第三,顺应了中国比较优势转变的方向。以往我国依靠低成本的蓝领劳动力,现在我国发展成为劳动密集型制成品出口大国。目前,我国的比较优势正在从低成本的人口数量红利转向人口质量红利,每年700多万大学毕业生正在形成我国参与国际竞争新的比较优势。服务外包每年为几十万大学毕业生创造了稳定体面的就业机会,服务外包的增长与升级符合我国比较优势转变的方向,具有广阔的前景。

国际商报:《意见》一出台就引起业界的热议,被称为促进服务外包产业发展的纲领性文件和政策,此政策有何特点?

隆国强:《意见》正文包括四大部分16条具体要求和措施,文件具有内外兼顾、精顾发力、政策有力、注重落实等鲜明特点。

内外兼顾。政策既覆盖了离岸服务外包,也饱含了在岸外包,做到了对服务产业的全覆盖。

精准发力。文件白领了促进我国服务外包产业升级发展的关键环节,如培育龙头企业、培养国际化复合型人才,以及基于服务外包示范城市的产业集群。

政策有力。文件制定的政策内容十分丰富,覆盖服务外包的主要环节,大致可以分为三类:一是夯实产业基础的,如人才政策、集群建设等;二是改善发展环境的,如改善营商环境,改进统计和规划、信息共享等;三是产业扶持政策,包括金融政策、财政政策、税收扶持等。

注重落实。文件把25项重点任务作了分解,落实到相关政府部门,明确了牵头部门和参与部门,分工明确,责任明晰,制定了时间表。

国际商报:预计这个文件落实贯彻以后,会对服务外包产业产生什么作用?

隆国强:这个文件是国务院第一份关于发展服务外包的权威性文件,将有力地促进我国服务外包产业的发展。

一是助推产业规模扩大,充分发挥我国新的比较优势,推动服务外包保持较快的增长速度。当然,随着产业规模的扩大,速度有所回落十分正常,不应过多强调增长速度。

二是促进服务外包产业升级,同步推进信息技术、业务流程和知识流程外包服务,着力发展高技术、高附加值服务外包业务,促进我国服务外包向产业价值链高端延伸。

三是优化空间布局、优化产业布局与市场多元化相结合,在产业布局方面,继续提升东部沿海地区的水平,通过在内地设立服务外包示范城市,着力促进内地服务外包产业的发展。大力推进市场多元化,不断巩固发达市场的份额,加大开拓新兴市场的力度,特别是结合落实“一带一路”战略,重点开拓丝路沿线国家的服务外包市场,形成市场多元、重点突出、层次丰富的新格局。

                                                         此文转自《国际商报》

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