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服务贸易创新发展试点有“看头”
发布时间: 2016/2/3 14:42:02     浏览次数:  2756
 

“十二五”期间,我国服务贸易快速发展,贸易额年均增长14.5%,规模跃居世界第2位,软件、技术、文化等新兴服务出口占比突破50%,成为对外贸易的新亮点和转型升级的新引擎。

国务院副总理汪洋近日主持召开国务院服务贸易发展部际联席会议第一次全体会议。他强调,加快发展服务贸易是促进外贸转型升级的重要支撑,是推进供给侧结构性改革的重要抓手,是大众创业、万众创新的重要载体。要围绕“扩规模、优结构、增动力、强基础”的主线,夯实服务贸易工作基础,健全服务贸易促进体系,推动服务贸易加快发展。

“创新”,是国务院副总理汪洋部署下一步发展服务贸易重点工作的关键词之一。在国务院日前召开的服务贸易发展部际联席会议上,他强调,“要认真组织服务贸易创新发展试点,鼓励在管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试,形成可复制可推广的经验,打造服务贸易制度创新高地”。

综观近几年服务贸易发展迅速或取得突破的省份和区域,不难发现,无论是以体制创新拓展开放领域,还是监管模式创新推动产业发展,实现路径均离不开“创新”的助力。而随着“服务贸易创新发展试点”工作的推进,其被视为发展服务贸易创新基地,预计将孵化更多服务贸易创新发展模式。

创新是内核

从2015年开始,商务部选择部分城市和区域开展服务贸易的创新发展试点,规划建设一批服务贸易创新发展试点城市,或者试点区域和特色服务出口基地。作为商务部服务贸易振兴工程的其中一项,“规划建设服务贸易功能区”一经提出即受到各省区市的热烈响应。此次作为服贸下一步发展的重点工作被提出,无疑为“服务贸易创新发展试点”的含金量再次背书。

商务部研究院服务贸易研究所副研究员崔艳新在接受国际商报记者采访时表示,近几年我国服务贸易发展形势喜人,四个自由贸易试验区的设立,进一步探索了扩大和深化服务业开放的路径与举措,不过,此前某些体制僵化和行业壁垒造成的发展瓶颈也逐渐显现出来。

因此,“更加注重在创新示范载体上有新突破成为必然。服务贸易创新发展试点城市或地区类似于孵化‘基站’,将形成可复制、可推广的经验,有助于我们培育创新发展龙头企业和具备较强竞争力的服务平台。”崔艳新说。

事实上,各省区市在服务贸易创新发展方面的主动性也是试点工作推进时机成熟的标志。在去年年底商务部服务贸易与商贸服务业司举行的地方服务贸易创新发展试点方案汇报会上,作为服务贸易统计体系建设工作一直走在全国前列的省份,浙江省商务厅副厅长胡潍康表示,将继续创新完善服贸市场拓展方式,并建议在商务部统一部署下,在浙江先行试点服务贸易企业登记备案和服务贸易业务确认制度。

各地看点多

近日,各地陆续发布了服贸发展蓝图,对服务贸易推进工作作出全面部署。

崔艳新提醒,可以发现,许多地方在发展服贸的时候更加注重依据自身优势,将领域进一步放开,创新产业业态,并且通过监管模式和数据统计方面的科学创新,推动服务贸易的便利化和自由化。“北京、天津、广东、上海等服贸强省大市今年在创新上将更有看点。”

据记者了解,作为首个服务业扩大开放试点城市,北京市正在研究拓展服务业开放的深度与广度,例如整合北京特殊监管区、综保区以及设立服务贸易监管示范区等。服务业扩大开放试点首批复制推广经验有望在今年5月推出,部分政策有望在京津冀率先推广。

2015年12月24日,天津市人大常委会表决通过了《中国(天津)自由贸易试验区条例》,这意味着,天津自贸试验区在投资开放、贸易便利、金融创新等领域的创新内容以法规形式正式被确立下来。作为北方唯一的自贸试验区,天津自贸试验区已先后推出八项新举措助力京津冀协同发展,政策重点是贸易便利化措施,包括海关保税展示交易、纳税担保制度、先入区再报关制度等。

而根据广东省的最新规划文件,“推动服务贸易创新发展”是广东发展服务贸易的首要任务。文件要求开展服务贸易创新发展试点,将广东自贸试验区打造成为现代服务业发展集聚区,深入推进粤港澳服务贸易自由化。“在CEPA框架下,在粤港澳合作基础好、服务业发达的地市设立粤港澳服务贸易自由化重点示范基地,打造深化粤港澳合作载体。积极争取进一步降低港澳服务提供者准入门槛,支持港澳专业服务机构集聚发展,推进服务行业管理标准和规则衔接。”

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)
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